SAÚL MONREAL ÁVILA
La discusión sobre las diputaciones de representación proporcional ha regresado al centro del debate político en Zacatecas y vale la pena poner las cosas en su justa dimensión, el problema no es que existan diputados plurinominales; el verdadero desafío es determinar cómo deben elegirse para que representen mejor a la ciudadanía.
La reciente discusión y los cambios en materia electoral obligan a mirar hacia adelante. Zacatecas tiene actualmente un Congreso integrado por 30 diputaciones: 18 de mayoría relativa y 12 de representación proporcional. Las reglas vigentes contemplan, además, principios de paridad, participación de jóvenes y representación migrante. Es decir, la representación proporcional ya no puede entenderse simplemente como una lista de nombres colocados por los partidos.
Hoy en zacatecas la pregunta correcta no debería ser cómo hacemos más democráticos los cargos plurinominales, porque hay una realidad que no podemos ignorar. Y es que la democracia no consiste únicamente en que quien obtiene más votos en un distrito gane. También consiste en que los votos que no alcanzaron para ganar ese distrito tengan capacidad de traducirse en representación política.
Eliminar o minar la representación proporcional completamente podría provocar que amplios sectores de la sociedad queden sin representación efectiva dentro de los congresos. En cambio, perfeccionarla puede permitir que exista pluralidad sin que las decisiones queden exclusivamente en manos de las estructuras partidistas.
Y aquí está uno de los grandes pendientes: las listas plurinominales no deben convertirse en patrimonio de los dirigentes de los partidos, podemos discutir nuevas fórmulas, listas abiertas, voto preferencial, mecanismos de elección interna, participación ciudadana en la definición del orden de las listas o incluso modelos que permitan que una persona compita territorialmente y, al mismo tiempo, pueda acceder a la representación proporcional conforme a su respaldo electoral.
Además, en Zacatecas, además, existe una característica que debe preservarse: la representación migrante o binacional, la reforma electoral debe buscar una representación más amplia, no una representación más pequeña.
Y hay otro elemento fundamental para quienes creemos en la transformación de México: no se puede construir el futuro desconociendo a las fuerzas que hicieron posible el cambio.
La Cuarta Transformación no fue producto exclusivo de una estructura partidista, fue resultado de años de lucha social, organización ciudadana y convergencia de distintas fuerzas políticas que decidieron caminar en una misma dirección.
Por eso, cualquier nuevo modelo electoral debe garantizar que esa pluralidad pueda expresarse. No se trata de repartir posiciones por cuotas ni de otorgar privilegios. Se trata de reconocer que una coalición política y social puede estar integrada por diferentes expresiones y que todas ellas merecen participar cuando cuentan con respaldo ciudadano.
En fin, los plurinominales pueden y deben cambiar, las reglas pueden y deben perfeccionarse; pero desaparecer o minar la representación proporcional sería confundir el problema con la solución. La verdadera reforma sería aquella que conserve la pluralidad, reduzca el poder de las cúpulas y aumente el poder de los ciudadanos.
A las diputaciones plurinominales, de lo que se trata de quitarles el sello de las cúpulas y ponerles el sello de la ciudadanía.
Sobre la Firma
Senador, académico, fundador de Morena, fresnillense.
saul.monreal@senado.gob.mx
BIO completa