Presupuesto y Desafíos

Con la aprobación del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2013 el gobierno de Miguel Alonso Reyes enfrenta un desafío por partida doble: una disminución presupuestal que tiene como escenario la entrada en vigor de la reforma administrativa y el proceso electoral mediante el cual se renovarán los 58 ayuntamientos y el congreso estatal.

El Presupuesto ejercido durante el presente año que hoy concluye se ejercieron $24, 975,478,101 pesos en tanto que el jueves pasado la LX legislatura aprobó un presupuesto de $22,578,562,881 pesos, lo que significa una diferencia de $2,396,915,220 pesos.

Es importante mencionar que a la citada cantidad presupuestal habría que sumar 4,700 millones de pesos gestionados por los legisladores federales para proyectos específicos, cantidad que podría incrementarse si los diputados federales demuestran una mayor capacidad de gestión con otros proyectos igualmente específicos.

Pero lo que llama la atención en primera instancia son las siguientes dependencias que obtendrán un mayor presupuesto para el ejercicio fiscal 2013, entre las que destacan los Servicios de Salud del estado que obtiene un presupuesto de  $1,832,549,999 pesos, lo que significa un incremento de $204,038,041 pesos, ya que en el presente ejercicio obtuvo  $1,628,511,958 pesos.

Un rubro que llama poderosamente la atención es sin duda el Colegio de Bachilleres del Estado de Zacatecas (Cobaez), a quien se le asignó recursos por el orden de los $291,284,694 de pesos, cuando en el presente año obtuvo 135,152,698 pesos, lo que representa un aumento de 156 millones 131 mil 996 pesos.

Se le acerca un poco presupuestariamente hablando el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Zacatecas que ejercerá el próximo año 147 millones 937 mil 680 pesos, lo que representa un aumento de 90 millones 436 mil 528 pesos, debido a que en el presente ejercicio erogó solo 57 millones 501 mil 152 pesos.

Otro de los organismos que tendrá un incremento interesante es el Instituto Zacatecano de Cultura “Ramón López Verlarde”, el cual en el presente año ejerció $184,225,066 pesos, pero el próximo año ejercerá $229,950,557 pesos, lo que se traduce en un incremento de $45,725,491 pesos.

En menor cuantía la Secretaría Particular obtendrá un incremento de 11 millones 137 mil 354 pesos, en tanto que el aumento para el Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Zacatecas será de 8  millones 543 mil 753 pesos.

Sin embargo, el Instituto de Selección y Capacitación del Estado de Zacatecas solo tendrá un aumento de $773,791 pesos, cantidad ínfima comparada con el resto de las dependencias arriba mencionadas.

Cabe mencionar que de acuerdo a lo aprobado en la sesión del Jueves pasado, durante el 2013, el Poder Ejecutivo estatal aplicará recursos por $319 millones 927 mil 229 pesos; seguido por el Poder Legislativo que dispondrá de $356 millones 521 mil 635, y del Judicial, que contará con $287 millones 873 mil 990 pesos.

Ahora bien, este es solo una muestra del criterio para distribuir el gasto público, puesto que los diputados de la LX legislatura autorizaron que en el citado presupuesto 2013 se destinarán 15 mil 718 millones de pesos al gasto programable, y cuatro mil millones 601 mil pesos al no gasto no programable.

Faltará establecer y analizar con mayor profundidad el gasto que se destinará a las secretarías de nueva creación, las que ya son llamadas en el argot mediático como “supersecretarías”, que fusionarán a organismos autónomos y paraestatales y que para tal efecto, se tendría que realizar una indemnización de los citados organismos, lo cual, no ha sido mencionado y al parecer, tampoco está contemplado en el corto plazo, pero que jurídicamente tendrá que realizarse.

En este contexto tendría que hacerse una liquidación como sucedió con el Instituto Zacatecano de Vivienda, que fue liquidado en medio de un escándalo político-mediático por el entonces gobernador Arturo Romo Gutiérrez y que hasta la fecha, dicha liquidación no ha concluido.

Naturalmente que en toda liquidación el recurso  principal, además del jurídico, es el económico, pero con la estrechez financiera y el control del gasto presupuestal que se observa con la entrada en vigor de la Ley General de Contabilidad Gubernamental a partir del próximo año, el margen de maniobra será restringido.

Por otro lado al reformarse la Ley General de la Administración Pública Federal que modificó las funciones y atribuciones de la Secretaría de Gobernación, al retomar la responsabilidad de la seguridad nacional, seguramente que en estados como Zacatecas, se tendrá que modificar la Secretaría General de Gobierno, la cual cedió –por decir lo menos- sus funciones de seguridad y hasta las de coordinación del gabinete estatal.

Este tipo de reformas y adecuaciones jurídico-legislativas, se tendrán que realizar en el escenario electoral que inicia a partir del siete de enero, cuando el Instituto Estatal Electoral aún no ha dado a conocer el reglamento que normará la participación de las candidaturas independientes que por primera vez se harán efectivas en los comicios estatales del 2013.

En los próximos días el gobernador Miguel Alonso Reyes dará a conocer los nombres de los nuevos “Superfuncionarios”, que quedarán al frente de las nuevas dependencias que entrarán en funciones con la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, lo que desatará reacomodos y presiones en el equipo de trabajo del mandatario estatal.

Pero esa…Es otra historia.

No es ironía, feliz año 2013.