Medidas de austeridad del Gobierno Federal en marcha
NORMA JULIETA DEL RIO VENEGAS *
La semana pasada al hablar del Presupuesto 2013 comenté que el Secretario de Hacienda y Crédito Público, Dr. Luis Videgaray Caso, anunció que el paquete económico para el ejercicio 2013 no considera la creación de nuevos impuestos, contando con medidas de austeridad.
Cabe señalar que el Decreto de austeridad que se venía aplicando en el Gobierno Federal se publicó el 4 de diciembre del año 2006.
Estas medidas de austeridad a las que el Dr. Videgaray se refería entonces, fueron rápidamente publicadas, a través del Decreto firmado por el Titular del Poder Ejecutivo el día 7 del mes de diciembre, y publicado en el Diario Oficial de la Federación apenas el pasado lunes 10 de diciembre, en donde establece que en todas las Dependencias y Entidades del Gobierno Federal, se llevará a cabo una reingeniería en su estructura orgánica y una evaluación integral en busca de eficiencia y eficacia, eliminando la duplicidad de funciones.
Se visualiza tanto en la elaboración del paquete fiscal 2013, así como con este Decreto y con la Reforma Educativa anunciada entre otras más que vendrán, que el equipo del Presidente de la Republica venía trabajando desde meses atrás con esta reforma de la administración pública en su conjunto, lo cual, puede ser un buen augurio de que las cosas no se vienen haciendo al vapor.
En este Decreto de ocho capítulos que a su vez integran 27 artículos breves con acciones y medidas especificas, plasmadas en dos vertientes, una de manera inmediata y otra a mediano plazo, se habla de lo que se hará a partir del pasado 11 de diciembre, como lo establece su transitorio primero, entonces, hoy jueves 13 ya estamos dentro de la aplicación del mismo.
En cuanto a plazos, la SHCP deberá emitir los lineamientos para dar cumplimiento a estas disposiciones a mas tardar el 30 de enero del ejercicio 2013, en cuanto a las Dependencias y Entidades, deberán elaborar de manera inmediata un diagnóstico sobre la actual estructura orgánica, sus procesos internos y a cuanto asciende su gasto de operación, el cual deberá ser entregado a la SHCP a más tardar en el ultimo día del mes de abril, y en base a estos diagnósticos, la SHCP emitirá a mas tardar en agosto el programa de mediano plazo para promover la eficiencia y eficacia de la presente administración, siendo en el mes de noviembre donde se formalizarán por parte de los titulares de las dependencias y entidades los compromisos relativos a estas medidas y sus indicadores.
De las acciones inmediatas de la primer vertiente se habla de ajustes al gasto corriente de Dependencias y Entidades, donde establece la reducción del 5 por ciento de sueldos y salarios para niveles medios y superiores de los servidores públicos del Gobierno Federal, la no contratación de personal por honorarios para actividades no sustantivas, y cancelación de plazas de puestos homólogos a los de la estructura no justificados, esto en lo que toca a servicios personales.
Al respecto, el pasado lunes el Secretario de Hacienda y Crédito Publico informó que con esta reducción salarial habrá ahorros por dos mil millones de pesos.
En gastos de operación señala varias medidas, donde se observa que se promoverá el uso del correo electrónico en lugar de comunicaciones impresas, una buena medida sin duda. En lo personal puedo platicar mi experiencia al llegar al Gobierno Federal, pues de venir trabajando casi 20 años en el Gobierno Estatal aquí no se generan papeles, toda la comunicación entre directores, gerentes, personal técnico y operativo es a través de la intranet, así como con los superiores de la Secretaría de la Función Pública, lo que representa un ahorro increíble y la practicidad de resolver tu trabajo en cuestión de minutos.
Se compromete en este Decreto a revisar y mejorar el servicio civil de carrera y a una evaluación de desempeño a servidores públicos, lo cual es importante para gente eficaz, que rinde en su trabajo y no está identificada con colores partidistas.
Otro aspecto es que cada Dependencia y Entidad deben solicitar asesoría a la SHCP para la contratación de seguros, informándoles condiciones pactadas y todo lo referente a una posible contratación, aunque lo estén llevando a cabo como lo marca la normatividad y sometiéndolo al comité de adquisiciones, se deberá contar con la asesoría de la SHCP, y cuando no se hubiera solicitado esta, deberá motivarse por qué no se atendió y remitirse dicha justificación a la SHCP. Esta medida visualiza que se buscará trabajar en compras consolidadas buscando una economía en escala, en la misma vía de la austeridad.
En cuanto a Energía, se habla que se emitirá a más tardar en mayo del año 2013 la propuesta para uso racional de la misma. Referente a este punto, cabe desatacar que en el Instituto de Investigaciones Eléctricas cuenta con un Comité de Uso Eficiente de Energía Eléctrica, al cual el OIC da seguimiento al envío de informes cada trimestre que reportan mediante un sistema de la CONUEE, sobre el consumo energético de la dependencia; además, envían un reporte con el destino que se le da a los ahorros generados por los programas de eficiencia energética, los cuales van a la CONUEE en primer lugar, y ellos a su vez a SHCP y a SFP.
En cuanto a los logros, la CONUEE ha impuesto metas anuales de ahorro energético a las dependencias y entidades, en lo relativo al consumo de combustibles fue de 6% respecto a lo consumido en 2011.
Hace un par de semanas, el IIE fue objeto de un reconocimiento denominado “Alto Desempeño Energético” en 2011, mismo que fue entregado por el secretario de Energía y el director general de la CONUEE.
En conclusión, son varias las medidas que contiene este Decreto, se estará en espera entonces de los lineamientos para conocer más a fondo el procedimiento de estas medidas de austeridad.
Se puede decir que algunos gobiernos estatales o municipales utilizan el anuncio de medidas de austeridad como una bandera política que les ayuda en la percepción ciudadana que están en la línea de la transparencia y rendición de cuentas, pero pocos son los que culminan este propósito de manera oficial, mediante un decreto y en la inmediatez de su anuncio, en esta parte, el Gobierno Federal actuó de manera inmediata de acuerdo a lo anunciado.
