La importancia del Control Interno en la Administración Pública
NORMAL JULIETA DEL RÍO VENEGAS *
La semana pasada los Titulares de los Órganos Internos de Control de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal acudimos a la SFP a recibir capacitación en materia de Control Interno Institucional, tema fundamental en el quehacer de cualquier Institución de la Administración Publica en cualquiera de sus órdenes.
Este tema se encuentra dentro del marco jurídico de actuación de la administración federal, siendo el día 12 de julio del año 2010, cuando se emitió el Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno, publicado en el Diario Oficial de la Federación en esa misma fecha y teniendo su última reforma el día 27 de julio del año pasado.
El control interno es necesario para llevar una administración eficaz y confiable, existen varios conceptos de este, son políticas implementadas para la obtención de resultados.
En el quehacer gubernamental deben de existir controles internos, ya que ante la falta de ellos, se derivan un sinfín de observaciones ante cualquier revisión, y más aun, desvío de recursos, falta de resultados e ineficiencia del personal.
En la Administración Federal he conocido bastantes cosas nuevas, que se supone que a nivel administración estados y municipios debería de ser así, pero no lo es.
En el Gobierno Federal para realizar programas de trabajo y planes anuales para llevar una administración de los recursos eficientes, antes que nada se deben de identificar los riesgos y su proceso la planeación del siguiente año, se entra en una dinámica de talleres para identificar los riesgos, su selección y descripción de estos, para proceder a su clasificación en una matriz de administración de riesgos institucional, en la cual los riesgos se ubicarán por cuadrantes y se graficarán en un Mapa de Riesgos, en función de la valoración del impacto y la probabilidad del riesgo.
Existe un Comité denominado Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI), donde se sesiona cada trimestre y es el seno donde la Dependencia o Entidad junto con su Órgano Interno de Control analizan y dan seguimiento al Sistema de Control Interno Institucional y al proceso de administración de riesgos institucional, con la finalidad de asegurarse que el Control Interno Institucional se fortalezca y de esta manera prevenir, administrar y/o eliminar los riegos que pudieran obstaculizar el cumplimiento de objetivos y metas.
La existencia permanente de de un ambiente propicio para el control, depende definitivamente de los Titulares y responsables de la Dependencia o Entidad.
El tener controles internos no significa que se acabaran los problemas, pues habrá situaciones siempre latentes de ocurrir, sobre todo en temas como las licitaciones de adquisiciones y de obra pública, que son los rubros mas observados ante irregularidades, pero si se emplea el control interno, los riesgos latentes en estos rubros se podrán administrar.
Además, se debe de verificar que el sistema de control interno institucional implementado sea eficiente y efectivo, pues el exceso en controles también lleva a ser más susceptible de corrupción un trámite.
Siempre que se implementa un Control existen resistencias, y vaya que las hay, lo tengo comprobado, pero estos deben de existir, pues si de verdad todo estuviera bien y con resultados, no habría razón de ser.
El Sistema de Control Interno Institucional establece cinco normas generales de Control Interno: Ambiente de control, Administración de Riesgos, Actividades de Control Interno, Información y Comunicación y Supervisión y Mejora continúa y cada una de ellas se divide por tres niveles: Estratégico, Directivo y Operativo. También debe existir un Coordinador de Control Interno en la Institución, en el caso del Instituto de Investigaciones Eléctricas esta función recae en el Director de Administración y Finanzas, también debe existir un enlace de control interno, un enlace de administración de Riesgos y un enlace del comité COCODI, su principal función es apoyar en la implementación y actualización del Sistema de Control Interno y de la administración de riesgos, así como la ejecución del COCODI.
Con un enfoque de autocontrol los Titulares de las Instituciones cada año debe evaluar el sistema de control interno, mediante este proceso se determina el grado de eficacia y de eficiencia con que se cumplen con los elementos de control interno, dicha evaluación se realiza por medio de la encuesta de autoevaluación por nivel de control interno, la cual emite la SFP a los servidores públicos a encuestar a través de correo electrónico, el 30 de abril la SFP cerró la plataforma para la aplicación de encuestas. Derivado de las respuestas, la Institución elabora el Informe anual del estado que guarda el sistema de control interno institucional, el Programa de trabajo de control interno y lo envía a la SFP y a su Órgano Interno de Control.
Es entonces cuando los Titulares de los OIC iniciamos la Evaluación al Informe anual del estado que guarda el sistema de control interno institucional, emitiendo conclusiones y recomendaciones de la verificación, así como la suficiencia y pertinencia de las acciones de mejora que se implementarán respecto de las debilidades o áreas de oportunidad detectadas, en el IIE actualmente me encuentro en este proceso y será a más tardar para el 30 de junio cuando enviaré el informe del OIC al Titular del IIE y a la SFP.
En conclusión, si no hay controles internos al interior de cualquier Dependencia o entidad de en las Entidades Federativas o Gobiernos municipales, y quien lleve su seguimiento, no se conoce si se cumplen o no las metas y si se administra con eficiencia y eficacia, por lo pronto, será una nueva actividad que me corresponda supervisar desde el propio Instituto de Investigaciones Eléctricas.
