La importancia de la designación de contralores municipales
NORMA JULIETA DEL RÍO VENEGAS
Existen guías prácticas que tienen como objetivo orientar a quienes asuman la responsabilidad en las Contralorías Municipales en el desempeño de sus funciones, también coadyuvan para que realicen solo las actividades que por Ley les corresponden, siendo sus únicos objetivos la revisión, supervisión, auditoría y fiscalización.
Hace cerca de tres años, en las Administraciones Públicas Municipales que están por concluir, a finales del mes de octubre del año 2010, a casi dos meses de haber asumido el cargo de Presidentes Municipales, aun varios Ayuntamientos no lograban ponerse de acuerdo en el nombramiento de su Contralor.
En el ámbito municipal, esta figura la designa la primera minoría, por ello, es necesario que la definición de quien será el responsable, sea antes del relevo municipal, durante el proceso de entrega recepción, pues desde ahí debe de asumir las tareas como Órgano de Control Municipal.
Sería ideal que en cada Municipio, a quien le corresponda designarlo, antes que nada se vean perfiles para asumir esta posición de alta importancia, cuando menos debe de tener experiencia y conocimientos del tema de la fiscalización.
Es importante analizar los perfiles para ocupar el puesto de Contralor Municipal, así como contar con un programa básico de capacitación, de tal suerte que cuando intervenga la Auditoría Superior del Estado para revisar los avances de gestión para la elaboración de las Cuentas Públicas Municipales, las observaciones sean nulas o mínimas, lo que reflejaría que existe un trabajo previo del Órgano de Control Municipal.
El trabajo fiscalizador al día de hoy es preventivo antes que correctivo, y el hecho de politizar estas posiciones en los ayuntamientos origina que se vayan por lo correctivo antes que lo preventivo, ahí los titulares de las contralorías municipales deben de actuar con cautela y apego a la normatividad.
Además existe la situación que los contralores y contraloras municipales no cuentan con el apoyo presupuestal para contar con los elementos suficientes para el desempeño de su labor, esto por ser designado por la oposición, en el aspecto del recurso humano mínimo deben de contar con perfiles de auditoría en el ámbito gubernamental, de obra pública y un jurídico, con ello sería suficiente para el desarrollo de un excelente trabajo, pero me consta con la experiencia de lo que he visto, que en algunos casos ni un lugar digno de trabajo tienen, a los que mejor les va cuentan con un espacio y escritorio, pero carecen de presupuesto para su operación.
Deben entonces etiquetar presupuesto para las acciones de las contralorías y diseñar una estructura orgánica para el adecuado desempeño de sus funciones de control interno y auditoría y dotarla de los elementos administrativos necesarios para su operación, contar con manuales de organización y de procedimientos.
Sus funciones son evaluar el quehacer público municipal, estar en la revisión de las obras públicas municipales y revisión del ejercicio del gasto, y no distraerse buscando quien llega tarde a sus labores, perder el tiempo en atender quejas en buzones que por lo regular son anónimas y carecen de elementos, se llega a pensar por desconocimiento de las atribuciones, que las contralorías son ministerios públicos para seguir denuncias de oficio.
La capacitación permanente en temas actuales y de utilidad para los titulares de contralorías municipales son básicos, deben de estar en la misma línea de la Secretaría de la Función Pública, Órganos Internos Federales y Estatales, existen infinidad de oportunidades de capacitaciones y también, de gestionar y bajar recursos para asistir a ellas, definitivamente se debe de conocer a que vas como contralor municipal y entender los objetivos, coadyuvar en beneficio de su municipio y observar y apretar cuando haya necesidad, con esto, ganarían los habitantes del municipio.
Ahora es cuando necesitamos a esos servidores públicos municipales que trabajarán al frente de la Contraloría Municipal, que verdaderamente conozcan y logren establecer ese vínculo entre la administración a revisar y el clamor de la ciudanía, que demanda un ejercicio transparente en los recursos públicos y que se destine el gasto a lo que realmente el legislador lo concibió.
Por ello, se debe de buscar personas con experiencia y conocimiento de lo que es la administración pública, desde luego, interpretar la Ley Orgánica del Municipio, más que un actor político, alguien que conozca la rama administrativa y económica, pues es y será sin duda un apoyo básico y el principal en la gestión de los Presidentes Municipales.
