Ética y Cultura de la Legalidad en la Administración Pública
NORMA JULIETA DEL RÍO VENEGAS *
La semana pasada el Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas de la Secretaria de la Función Publica y Encargado del Despacho de la propia SFP, Julián Olivas Ugalde, participó en el Simposio Iberoamericano de Alto Nivel sobre Buen Gobierno, donde se abordaron varios temas, entre ellos el Fortalecimiento Ético y la Cultura de la Legalidad.
Este evento fue organizado por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, ahí dio a conocer el Lic. Olivas Ugalde, que a la fecha han sido 21 mil 905 servidores públicos los que han recibido capacitación sobre estos temas.
Temas que van de la mano, Ética y Cultura de la Legalidad, como servidores públicos debe de ser la palomita de entrada a cualquier responsabilidad y difundir los mismos pero sobre todo, desarrollar las actividades cotidianas aplicándolos en el actuar.
Al ingresar a la administración pública en cualquiera de sus tres niveles, normalmente te dan a conocer el marco jurídico de actuación que regula el cargo conferido, Leyes, Reglamentos y/o en su caso Decreto de Creación, Manual de Organización, de Procedimientos y Reglamentos Internos de funcionamiento entre otros, pero lo que nadie advierte, observa y mucho menos se pregunta es si existe un Código de Conducta.
Uno de los países precursores en esta materia fue Gran Bretaña, cuyo prestigiado Informe Nolan insistía en que, para regenerar la vida pública, los Organismos Públicos contasen con estos Códigos de Conducta en su desenvolvimiento.
Cuando eres servidor público, debes de estar consciente que estás sujeto al examen público más estricto, debiendo ser ejemplo para la sociedad, y digo ejemplo siempre y cuando no se demuestre lo contrario, porque también suelen hacerse juicios injustos, sin pruebas ni elementos, solo con el afán de lastimar.
En la Federación existen, los «Lineamientos generales para el establecimiento de acciones permanentes que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones”, publicado en el Diario Oficial de la Federación.
En dichos lineamientos se establece que el objeto es establecer las bases conforme a las cuales, los titulares de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, así como de la Procuraduría General de la República, considerando las funciones y actividades que les corresponden, implantarán acciones permanentes para identificar y delimitar las conductas que en situaciones específicas deberán observar los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.
Y así como lo afirmo el Subsecretario Olivas Ugalde, la Secretaría de la Función Pública ha venido trabajando en cada Dependencia y Entidad en las capacitaciones y constitución de los Comités de Ética, teniendo como facultad elaborar un Código de Conducta, así como vigilar y dar seguimiento a su cumplimiento, y difundirlo en su sitio web. Además, emitir recomendaciones derivadas del incumplimiento al Código, y comunicar al Órgano Interno de Control de la Dependencia o Entidad, sobre las conductas de servidores públicos que conozca con motivo de sus funciones, y que puedan constituir responsabilidad administrativa en términos de la Ley de la materia entre otras.
En el tema de Cultura de la Legalidad, el objetivo principal es sensibilizarnos sobre la importancia del estado de derecho y la integridad en la vida de los servidores públicos como profesionales, miembros de familia y ciudadanos; además, desarrollar habilidades de toma de decisiones, solución de problemas y razonamiento legal y moral para que los funcionarios públicos logren identificar y dar solución a dilemas éticos desafiantes de una manera satisfactoria y que como servidores públicos comprendamos que siempre es posible actuar a favor de una Cultura de la Legalidad.
Se cree luego que se conocen a fondo los temas o simplemente su significado al escuchar palabras o términos muy comunes en la vida cotidiana, pues la palabra «Estado de Derecho» infinidad de veces la escuchamos en el quehacer gubernamental, y sobre todo en los actores políticos, algunos reclamando la falta de y otros presumiendo el apego a él.
Sin embargo, cualquier acción debe de estar sujeta a un sistema de leyes y de Instituciones, a un conjunto de normas que rigen una sociedad; en resumen, significa que como servidores públicos debemos respetar las normas y apegarnos a ellas, vigilar su cumplimiento, y como sociedad apegarse a las leyes y reglas, haciéndolo por convicción y no por miedo al castigo o al rechazo social.
En el Instituto de Investigaciones Eléctricas se cuenta con el Comité de Ética, así como con su Código de Conducta el cual cuenta con 10 valores, entre los cuales están: honestidad, tolerancia y respeto, responsabilidad, integridad, lealtad, justicia, actitud de servicio, apego a la ley, constancia y armonía.
De hecho se presentó el programa de trabajo 2013, donde se establece el objetivo de lograr que toda la comunidad del Instituto de Investigaciones Eléctricas adopte y actué en su desempeño personal y laboral con apego a los valores del Código de Conducta, siendo uno de los Comités más importantes del IIE.
Como servidores públicos no podemos separar nuestro papel de profesionista del de integrante de una familia o como ciudadano, va implícito todo, por ello, la importancia de que tengamos claro estos conceptos y lo que representa la aplicación de ellos para conseguir una Cultura de la Legalidad, en el trabajo, en la familia y en la vida misma.
Bien por la instalación de Comités de Ética y Códigos de Conducta, mas sin embargo, lo más importante es contar con estos valores como persona, sin tener que estar sujeto a un cumplimiento obligatorio, contando con ellos en lo personal, será más fácil aplicarlos en base a la normatividad.
Las conductas de un ser humano difícilmente cambiarán, la ética te guiará hacia actitudes correctas o incorrectas, y al momento que se cometa una falta de ética en tu trabajo como servidor público, serás sujeto a la Ley de Responsabilidades; sin embargo, difícilmente con ello se recupera este valor. Últimamente de manera mediática nos hemos enterado de varios actores políticos sujetos a escrutinios públicos por actos de corrupción, sin saber más allá de la realidad o mentira de los casos, pues temas legales los han llevado a escenarios políticos y mediáticos, generando la gran duda en la sociedad y la pregunta es, y los valores? ¿Una sanción te los devolverá?
