Sistema nacional anticorrupción, de lo nacional a lo local
NORMA JULIETA DEL RÍO VENEGAS
Los días 18 y 19 del presente mes, tuve la fortuna de ser partícipe del Primer Encuentro Nacional de Transparencia y Seguridad Social, evento organizado por el ISSSTEZAC y la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública (CEAIP) la cual me honro en presidir.
En dicho encuentro se expusieron importantes temas de trascendencia para nuestro estado, entre ellos, el Sistema Nacional Anticorrupción y la Plataforma Nacional de Transparencia.
Para ello, contamos con la asistencia de expertos nacionales en la materia, como el Diputado Federal Luis Maldonado Venegas, Presidente de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados y el Mtro. Oscar Guerra Ford, Comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)
En el panel “Un Sistema Estatal Anticorrupción en Zacatecas”, expuse, al lado del Diputado Maldonado Venegas y el Contador Raúl Brito Berúmen, los retos que enfrenta el estado, ya que cómo es sabido, el pasado 25 de febrero de 2015, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen que contiene modificaciones constitucionales para formar el Sistema Nacional Anticorrupción y el 27 de mayo se aprobó el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción.
Ahora, la sociedad exige cada vez más un mejor desempeño de las instituciones públicas, su colaboración y empuje sin duda fue determinante para que la reforma constitucional anticorrupción alcanzara óptimos niveles de calidad y fuese aprobado, pese a las resistencias políticas que se encontraron.
Creo que de los grandes beneficios que traerá consigo el Sistema Nacional Anticorrupción es la coordinación y homologación de acciones y políticas en los tres órdenes de Gobierno (federal, estatal y municipal) para la prevención, detección y sanción de actos de corrupción. Dicho Sistema se conforma por la Auditoría Superior de la Federación, la Fiscalía Especializada en combate a la Corrupción, la Secretaría de la Función Pública, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el Consejo de la Judicatura Federal y, por supuesto, un Comité de Participación Ciudadana.
También resultará trascendente el fortalecimiento de los mecanismos que tendrá el Sistema Nacional Anticorrupción con los de archivos, fiscalización, información, rendición de cuentas y anticorrupción.
Por mandato constitucional, a más tardar en mayo del presente año, se tiene que aprobar el marco secundario a la reforma constitucional anticorrupción, misma que deberá de realizarse de manera articulada, debe prevalecer la prevención de actos ilícitos, y fortalecer un marco normativo de responsabilidad pública. Considero que estas serán vitales para pasar del dicho al hecho.
El estado de Zacatecas y las demás entidades federativas, deberán establecer sistemas locales anticorrupción, aspecto derivado de las iniciativas dictaminadas. Es así que estos sistemas locales servirán como mecanismos de coordinación para el diseño, evaluación de políticas de educación, concientización, prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como, la promoción de la integridad pública.
En este panel manifesté ampliamente que si se fortalecen los órganos de fiscalización y se les da la verdadera relevancia y autonomía en sus facultades, no hace falta la creación de un tribunal de cuentas, de fiscalización o como se le quiera denominar. No son sanas las duplicidades, pues siempre he dicho que entre más trámites y más procesos, hay más susceptibilidad a los actos de corrupción.
Aquí se trata de crear tribunales que sancionen los actos de corrupción, hacer tareas de prevención antes de corrección.
Interesante escuchar de la voz del diputado Maldonado Vengas, como la propia Auditoría Superior de la Federación es auditada por la Contraloría Interna de la Comisión de Vigilancia, la muestra por la casa empieza.
Reafirmo esta teoría, y sigo insistiendo aunque haya molestia en algunos actores y se pretenda que se baje la voz: si no mide no se conoce el resultado, si no se audita, no conoces los niveles de desempeño y áreas de mejora de tu institución, la muestra como dijo el diputado Maldonado empieza en casa.
Desde el ámbito de nuestra competencia, los órganos garantes del derecho de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales tenemos el firme compromiso de crear mecanismos que fortalezcan la democracia, crear factores que propicien la confianza social y la credibilidad en las Instituciones del País, muestra de ello, son las trabajos del Consejo Nacional de Transparencia, donde somos parte de él y de tres comisiones temáticas de trabajo, siendo Secretaria Técnica de la Comisión de Rendición de Cuentas que preside el Auditor Superior de la Federación. Estamos entonces en el tema y aportando desde lo local a lo nacional, como antes nos tocó de lo nacional a lo local.
La puesta en marcha del Sistema Nacional Anticorrupción plantea así uno de los mayores desafíos legislativos que haya conocido la historia reciente del país, tanto por su amplitud como por su relevancia, para ello ya comenzaron foros en el Senado de la República, al inicio de esta semana comenzaron las audiencias para el proceso de las leyes secundarias del Sistema Nacional Anticorrupción, y ayer el PAN realizo uno más, por cierto, estuvimos en una parte de ellos en presencia enriqueciéndonos aún más del tema.
La realización de estos foros traerá consigo resultados favorables bajo mecanismos de participación y apertura.
Como conclusión de mi artículo el día de hoy, puedo decir que fue un gran esfuerzo del titular del Issstezac, y del titular de la Unidad de enlace del Instituto la realización de este Encuentro, contando con personalidades como el comisionado Francisco Acuña Llamas y Joana Pérez, jefe de ponencia de la comisionada Patricia Kurczyn del INAI.
En la CEAIP, somos conscientes de lo que hacemos y responsables con los compromisos pactados, seguiremos trazando camino para aprovechar las nuevas tecnologías y la voluntad de apertura para fortalecer la gobernanza y la democracia en Zacatecas, y desde luego, la apertura a la información.
* Comisionada presidente de la CEAIP
