Presupuesto 2014 y la demanda por un gasto público de calidad
MANUEL IBARRA SANTOS
El presupuesto para Zacatecas en el 2014, de acuerdo a las proyecciones trazadas a la fecha, será superior a los 23 mil millones de pesos que – más allá del monto global que podría ser significativo o no-, lo fundamental está en inducir el ejercicio de un gasto público con calidad que atienda las prioridades del desarrollo del Estado, que sea factor de crecimiento y de generación de empleo, en el actual contexto de crisis que se vive.
Para que el presupuesto público sea elemento de dinamismo económico y ayude a superar la caída productiva del presente año, requiere alentar la inversión en capital físico, capital humano y en proyectos de innovación y desarrollo.
Tres objetivos básicos tiene que cumplir el gasto público en Zacatecas: 1).-Propiciar el crecimiento, la consolidación y la estabilidad económica; 2).-Redistribuir el ingreso para producir equidad e igualdad social; y 3).-Alentar la asignación de bienes públicos de calidad a la ciudadanía.
En términos teóricos, el presupuesto público tiene como finalidad en esencia, facilitar una evolución favorable de las principales variables económicas, como lo son el crecimiento, el empleo, la inversión, el ahorro, la inflación y el consumo interno.
Asimismo, muchas veces, el mercado no puede proporcionar la cantidad óptima de bienes y servicios de calidad para el bienestar de la población y esa función la tiene que cumplir el Estado a través del ejercicio de presupuestos razonables que posibiliten, además, la distribución justa del ingreso, la renta y la riqueza de una sociedad.
Un ingrediente más de la calidad del gasto público se refiere a los aspectos de equidad, cohesión social y distribución justa e igualitaria de la renta. Y para cumplir con ese requisito es indispensable contar con instituciones gubernamentales eficaces y élites políticas preparadas y, sobre todo, muy honestas, éticamente comprometidas con el bienestar colectivo.
Gasto público y capital humano:
Si se plantea que el gasto público tenga efectos duraderos en los niveles de desarrollo de una sociedad, se necesita potencializar la inversión en capital físico, en aspectos de innovación y en capital humano, entendido este último como el valor económico de la mayor capacidad productiva del individuo, resultante de sus procesos de formación continua derivados de la educación.
Por eso el gasto público esencial lo integran los siguientes rubros: educación, salud, justicia, seguridad, infraestructura y servicios administrativos básicos.
El presupuesto público, entonces, no sólo es un factor regulador de las variables de la economía de una sociedad, sino elemento que mejore los indicadores de desarrollo humano, incremente el producto interno bruto (PIB) per cápita, la equidad y las prácticas democráticas en un colectivo determinado.
Por cierto, el INEGI y el Instituto Mexicano para la Competitividad (Con cifras al 2012) señalan que Zacatecas ocupa en la República el lugar número 28 en PIB per cápita, con ingresos muy similares a las de algunas naciones centroamericanas y de la región subsahariana, con no más de 4 mil dólares anuales por persona en promedio.
Los países con mayor ingreso per cápita del mundo, de acuerdo a datos del Fondo Monetario Internacional, son: Suiza 79 mil dólares; Suecia 56 mil, Estados Unidos de Norteamérica 49 mil; Japón 46 mil; Alemania 41 mil; Francia 39 mil; Italia 33 mil; y México 10 mil dólar
Requisitos de una gasto de calidad:
La aplicación de un gasto público de calidad demanda como requisitos la acción de instituciones gubernamentales efectivas, el uso de metodologías presupuestales adecuadas, definición de prioridades para el desarrollo, sistemas estrictos de control y evaluación, burocracias y élites públicas bien formadas y la utilización de mecanismos sólidos de transparencia.
En Zacatecas por lo tanto no solamente es menester gastar más, sino gastar mejor y con sentido de calidad.
