Remedio, lejano

LILIA ARELLANO

Es inútil toda polémica si no hay esperanza de que resulte provechosa: Juan Luis Vives

La sacudida con la reforma hacendaria se ha resentido en todos los rincones del país y ha puesto al gobierno en una tesitura mucho más delicada al quedar exhibidas y documentadas las inconformidades de todos los sectores y presentarse al unísono la determinación de presentar amparos en contra de las nuevas disposiciones. El punto más delicado reside en que ni siquiera quienes la elaboraron y tampoco los que son señalados de manera directa como los orquestadores y presentadores, han estado ciertos de las bondades o del perjuicio que causaron en sus redacciones y cabildeos. Tan es así que el propio Agustín Carstens, gobernador del Banco de México, advierte que hay necesidad de hacer otra reforma en tanto que prevalecen interrogantes sobre los realmente beneficiados ya que los 120 mil millones que consiguieron los de la telebancada de “rebaja” giran en un rumbo totalmente opuesto a todo lo que hasta hoy se ha escuchado.

Se eliminan gravámenes que durante años fueron calificados por los contribuyentes de nocivos y se “fabrican” otros que, sin entrar en vigor, ya tienen por delante el presagio de mayor desempleo, de cierre de empresas, de incremento inflacionario y de permitirnos corroborar que sus amparos no tendrán ningún efecto que les resulte favorable, ya que aún y cuando llegaran hasta la máxima tribuna, los magistrados estarán a favor de cualquier medida que les garantice que no habrán de verse disminuidos ninguno de sus fabulosos y cuantiosos ingresos. Según el señor que sigue comiéndose media vaca porque no ha dejado de ganar miles y miles de pesos, no ha sido suficiente con lo hasta ahora autorizado por lo que lo más probable es que en este mandato se presente otra iniciativa que obviamente será también recaudatoria… pero para unos cuantos.

Los legisladores cayeron en situaciones de ignorancia absoluta como la observada cuando decidieron que el salmón era un alimento de lujo y lo gravaron con el 16 por ciento, cuando es de los productos del mar más económicos y de consumo muy popular. Ahora resulta que los cigarrillos hechos a mano estarán exentos y nos tragamos toda la verborrea que soltaron cuando decidieron tasarlos con un porcentaje mayor porque resulta que el gobierno registraba un enorme gasto en salud producto del incremento de ciudadanos padeciendo enfermedades bronquiales y pulmonares producto del consumo de tabaco. Pero, los hechos a mano ¡son los más caros! Son los que se fuman quienes tienen abultada cuenta bancaria y es ahí en donde quedan totalmente exhibidos porque esta fabricación ni siquiera genera un importante número de empleos.

Los parches no se han hecho esperar en esta Ley de Ingresos que, sin temor a equivocarnos, es no sólo de las más lesivas que se han dictado sino la peor hecha. Acordando a su manera, con cálculos que demuestran que el papel lo aguanta todo, ajustaron desde los precios del petróleo, elevándolos como les referimos en líneas anteriores de 81 a 86 dólares, sino que ya también son videntes y con el desliz permanente del peso y el abierto y libre control cambiario, también dejaron asentada cual será la paridad precio dólar, sin que ello sirva de contención a los que seguirán siendo mensuales y todo indica que permanentes, aumentos a la gasolina. Estimaron que con sus “adecuaciones” se redujo en 9 mil 705 millones de pesos la propuesta inicial que planteaba la recaudación de 4 billones 470 mil millones de pesos.

Y, si en estricto nos remitimos a los números, resulta que a las televisoras se les ha permitido, mediante una modificación propuesta por el Partido Verde, dejar de pagar 120 mil millones de pesos por concepto de pago de aprovechamiento por la banda de 2.5 gigahercios. Los ajustes se hicieron por regiones, en una se hizo la reducción de 5 mil 971 pesos por unidad a 2 mil 606; en la que comprende el Estado de México y el DF en donde consideraron cobrar 8 mil 685 pesos, los legisladores siempre atentos a las cámaras decidieron que nada más sean 3 mil 700 pesos. Algunos consideran que todavía puede echarse para abajo tal medida que se sabe ha estado profundamente cabildeada con Luis Videgaray.

Solamente con este punto queda demostrado que las aplicaciones rigurosas son para otros sectores. Nada se hizo por analizar por lo menos que el impacto en las zonas fronterizas fuera gradual y no el aumento de golpe que tendrá que liquidarse cuando la inflación se presente en escala mayor, sin incrementos salariales, con contrataciones de sobrevivencia, es, a decir de los expertos, “la reforma que deja más desprotegidos a los más desprotegidos”.

MÁS LEÑA AL FUEGO

Los legisladores están ciertos de que cuentan con una muy mala fama, que son rechazado y criticados, que durante el tiempo que permanecen en las curules son permanentemente calificados y no precisamente con lenguaje adulador sino todo lo contrario y, sin embargo, poco o nada hacen por escuchar demandas y encausar sus votos hacia las medidas que realmente beneficien a las mayorías sin que esto signifique continuar con actitudes paternalistas sino, simplemente, con la aplicación del sentido del equilibrio, de la justicia, del común. Así, todo parece indicar que inútil fue el amplio gasto de energía de diversos sectores para que al final se aprobara una defectuosa reforma hacendaria con modificaciones que no dejan satisfecho a nadie y si provocan severas advertencias sobre las consecuencias de las modificaciones a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y Ley Federal de Derechos, así como la nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta, que incluyen la aplicación de nuevos gravámenes, que afectarán a las personas con menos ingresos y que van en contra de generar más incentivos a la inversión y creación de empleos.

Es una reforma “tóxica”, acusa el dirigente nacional del PAN,  Gustavo Madero, por lo que se necesitará otra reforma, sentencia Agustín Carstens, gobernador del Banco de México, en un entorno nacional en el que el desempleo sigue elevándose. La reforma hacendaria que aprueban es un reflejo de la desigualdad que prevalece en el país, pues recarga la tributación fiscal en los trabajadores y consumidores y al mismo tiempo elimina el Impuesto Especial Sobre Productos y Servicios a los puros y otros tabacos hechos a mano y el pretendido orden aduanero no ha resultado sino la apertura de puertas para el ingreso de mercancías que no sólo dañan a la moribunda industria nacional sino que cercan y ubican a los millonarios de este sexenio.

Carstens destacó que el gobierno de Peña Nieto proyectaba con la reforma hacendaria elevar la recaudación de 2014 en 1.4% del Producto Interno Bruto (PIB), pero con los  cambios los ingresos adicionales serán sólo del 1 por ciento. A su vez, el dirigente nacional del PAN, Gustavo Madero, sostuvo que la reforma fiscal contiene elementos tóxicos que perjudicarán a la ciudadanía, por lo que, recalcó, el PAN trabajará en el Senado de la República para buscar las modificaciones pertinentes, no obstante que en la Cámara baja los legisladores panistas lograron en comisiones parte de la “toxicidad” a la reforma, al presionar para la desaparición del IVA en colegiaturas e hipotecas y rentas, entre otros.

Especialistas en temas fiscales y financieros consideran que en términos generales los condiciones en que se aprobó en la Cámara baja la reforma hacendaria va en contra de la tendencia mundial de generar más incentivos a la inversión y la creación de empleo. El conjunto de las medidas señaladas añade carga fiscal a personas de menor ingreso. Juan José Arcos, socio del despacho Garrido y Licona, sostiene que “esta reforma deja más desprotegidos a los más desprotegidos”. El especialista en temas fiscales y contables criticó que se limite la deducibilidad de las prestaciones que una empresa otorga a sus trabajadores. Ahora esas prestaciones están exentas para el trabajador en 41 por ciento de su monto. Así las cosas, los patrones tienen que tomar la decisión de quién absorbe ese costo, con lo que o la empresa resiente un incremento en el pago de impuesto sobre la renta (ISR) o el patrón lo traslada al trabajador. Esa modificación afecta más a los de menores ingresos, que son supuestamente a los que no se quería afectar con la reforma.

Otra prestación que dan las empresas a los trabajadores es pagar el IMSS que el trabajador debe aportar. Como ya no será deducible del Impuesto Sobre la Renta, el patrón puede optar por ya no pagar esa cuota, lo que puede afectar el ingreso de los trabajadores. Otro aspecto a destacar es el hecho de que en el dictamen aprobado por los legisladores se duplicó el monto de deducciones que una persona puede hacer en su declaración del ISR. El montó se elevó de 47mil 200 pesos a 94 mil 550 pesos. La pregunta es ¿a quién se beneficia? A las personas de buen ingreso se les permite una mayor deducción, pero no a otros.

DESEMPLEO, GASOLINAZOS E INFLACIÓN

El negativo panorama económico que resiente el país con una franca desaceleración en los limites de la recesión habrá de empeorarse el próximo año con la nueva reforma hacendaria. Aún no se cumple un año del gobierno de Enrique Peña Nieto y en un reflejo de la caída en el ritmo de actividad económica, la tasa de desocupación llegó en septiembre a su nivel más alto en siete meses y la condición de desempleo afectó en su mayor proporción a las personas con nivel de instrucción superior que a aquellos que no completaron la secundaria. Por lo que toca a la inflación, se prevé que los impuestos aprobados el jueves por los diputados tenderán a aumentar la inflación en 0.45 puntos, según el grupo financiero Santander. Y para completar el cuadro hay que resaltar que los “gasolinazos” seguirán por lo menos durante todo el 2014.

De acuerdo con los reportes del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) al menos 2.8 millones de mexicanos que representan 5.9 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA), no lograron encontrar ninguna ocupación en el mes de septiembre, aún cuando realizaron intentos por emplearse. Esa tasa de desocupación fue superior a la registrada en el mismo mes de 2012, cuando se situó en 5.01 por ciento, es decir, el nivel más alto de desempleo desde febrero pasado, medido a tasa anual.

El diputado panista José Isabel Trejo, presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara baja, confirmó que los “gasolinazos” seguirán el próximo año. Actualmente la gasolina y el diesel tienen un aumento mensual de 11 centavos, pero se espera que a partir de 2014, la gasolina Magna suba seis centavos, la Premium ocho, y el Diesel 8 centavos mensualmente. El panista señaló que a partir del 2015 estos incrementos se van a revisar para adecuarlos a la inflación y a los niveles económicos que tenga el país.

Para el grupo financiero Santander, los impuestos aprobados por la Cámara de Diputados –falta el aval del Senado- tenderán a aumentar la inflación en 0.45 puntos, y algunos de los incrementos de precios derivados del marco tributario que comenzará a regir en 2014 se comenzarán a sentir antes de que termine este año. El impacto más relevante resultará de homologar al resto del país el Impuesto al Valor Agregado (IVA) que pagan los consumidores en las zonas fronterizas, que pasará de 11 a 16 por ciento. Ese cambio, calculó Santander, tendrá un impacto de 0.30 puntos en el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), que mide la inflación.

Otros 0.15 por ciento sobre el INPC resultarán de los efectos del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) de 5 por ciento a las nuevas categorías de alimentos procesados con alto contenido de calorías por porción, así como también el gravamen de las bebidas azucaradas de un peso por litro, así como el IVA de 16 por ciento para alimentos de mascota y gomas de mascar.

HAY QUE VOLVER AL MERCADO INTERNO

A treinta años de distancia está más que confirmado el fracaso de la aplicación del modelo abierto y de mercado que no alcanzó el crecimiento económico esperado y lo que se registró fue una trayectoria histórica con una caída en la dinámica de crecimiento mexicano. El reconocido economista Rolado Cordera, profesor emérito de la UNAM, propuso por ello recuperar el desarrollo como propósito a través de la democracia y poner como gran objetivo lo social en el centro, lo que significa también ordenar las finanzas públicas.

Como se lo hemos señalado en estas líneas en incontables ocasiones, “hay que volver al mercado interno como protagonista del desarrollo”, subrayó Cordera Campos al participar en el ciclo de exposiciones Conferencia Modelo Económico y Exclusión Social en México”, organizada por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso). El especialista recordó que “llevamos 30 años de una generación de mexicanos que enfrenta la carencia de empleo”.

El experto propuso una reforma macroeconómica del Estado, es decir, reformar las reformas. Dijo que “tenemos que recuperar la centralidad del desarrollo, equivalente al estado de bienestar, porque eso se fue perdiendo por las crisis de los años 80 y el cambio estructural para insertarnos en la llamada globalización”. Cordera resumió los resultados de las políticas económicas aplicadas desde hace 30 años cuyo desempeño social ha sido consecuencia del desempeño económico: hasta el 2013, sólo el 8 por ciento de la población ocupada gana cinco salarios mínimos y más. Otro 8.8% no tiene ingresos y el 15.20 por ciento gana hasta un salario mínimo, y a eso hay que agregarle el 27.7 que gana de uno a dos salarios mínimos. Ese panorama desalentador se completa con el hecho de que el 60 por ciento de la población ocupada esta en la informalidad.

DE LOS PASILLOS

Los maestros disidentes la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) mantienen sus movilizaciones en varias entidades de la República. En la Ciudad de México, estudiantes normalistas marcharon rumbo a las oficinas de la Administración Federal de Servicios Educativos, ubicada en Parroquia casi esquina con avenida Cuauhtémoc… Integrantes del magisterio disidente cerraron los accesos de las cadenas Aurrerá, Soriana y Walmart en por lo menos 10 cabeceras municipales de Michoacán… En Oaxaca, el dirigente de la Sección 22 de la CNTE, Rubén Núñez, consideró que la liberación de órdenes de aprehensión por diversos delitos como el de daño a las vías generales de comunicación en contra de algunos de sus compañeros dirigentes, tiene como objetivo el acabar con la protesta que actualmente se realiza por la “mal llamada” reforma educativa… Y en Chiapas, el titular de la Secretaría de Educación de la entidad, Ricardo Aguilar Gordillo, aseguró que una mayoría de las delegaciones que están en paro de labores desde el 28 de agosto pasado resolvieron buscar una mesa de diálogo para analizar sus problemas.

Dos datos que resultan contrastantes pero, sobre todo complementarios: de acuerdo con el Instituto de la Juventud del Distrito Federal, de los 2 millones 336 mil 603 jóvenes de entre 14 y 29 años de edad que hay en la Ciudad de México, el 19.3 por ciento ni estudia ni trabaja. Así, no es difícil que destaque una niña de 12 años, la tamaulipeca Paloma Noyola, que en 2012 fue el mejor promedio en matemáticas en el país y a quien la revista Wired considera que podría ser la próxima Steve Jobs, el fundador de Apple.

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