El tan llevado tema de la iniciativa de Ley de Transparencia local
NORMA JULIETA DEL RÍO VENEGAS
Ha sido tan llevado y traído el tema de que Zacatecas “no cumplió” en tener aprobada y publicada su Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el plazo del 5 de mayo, solo cuatro estados no llegamos a esa fecha: Zacatecas, Guanajuato, Nuevo León y Veracruz.
Ahora bien, 28 estados sí cumplieron en ingresar y aprobar su iniciativa en sus respectivos congresos locales, por cierto algunas aprobadas horas antes del 5 de mayo, pero al día de hoy bastantes sin publicar aún.
Hace un par de días, Ximena Puente de la Mora, comisionada presidenta del INAI, anunciaba en diversas entrevistas que valoran ingresar una acción de inconstitucionalidad por esto ante la Suprema Corte de Justicia.
Vayamos por partes, primero se debe conocer que Zacatecas tiene lista su iniciativa desde febrero, iniciativa trabajada desde el año pasado por personal de la Secretaría de la Función Pública (SFP) y de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública (CEAIP). Esta iniciativa fue remitida en tiempo y forma al INAI para su revisión y con ello cuidar no caer en ninguna acción de inconstitucionalidad como fue el caso de otros estados. Fue revisada y devuelta con varias observaciones, atendiéndose estas y enviándose nuevamente el documento ya corregido y siendo palomeado por ellos.
Entonces, se da paso el 26 de abril de este año a la Reforma Constitucional en materia de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, al aprobarse por parte de la LXI Legislatura del Estado, el Decreto por el que se modifican diversos artículos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas.
Un paso trascendental tan esperado para que cuando se cumpla la aprobación de cuando menos 39 Ayuntamientos, regrese a la Legislatura para que se expida el Decreto respectivo y lo remita al Poder Ejecutivo para su promulgación y publicación en el Periódico Oficial, y a partir de ese momento, se ingrese la iniciativa de Ley armonizada con la Ley General de Transparencia.
El INAI otorgó a los estados faltantes un plazo de 30 días, suficientes para que Zacatecas cumpla, pero no perder de vista que a diferencia de los 28 estados que de acuerdo con declaraciones de la presidenta comisionada del INAI, deberán de ser aun revisadas por este Instituto, para saber si están acordes con la Ley General, Zacatecas tiene superado este paso.
Se quiso politizar el tema, pero no hay vacío de Trasparencia y Acceso a la Información, se está aplicando la Ley General estos días en lo que se aprueba nuestra iniciativa y se publica en el Periódico Oficial, todo va caminando de acuerdo a las normas establecidas y pasos a seguir por ser una Reforma Constitucional; el Poder Ejecutivo está listo para presentar la iniciativa.
Será entonces que comenzará un nuevo ciclo en la hasta ahora CEAIP, al pasar a ser el nuevo y recién constituido: Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IZAI).
De acuerdo a esta reforma, el IZAI será un organismo público autónomo especializado, imparcial, colegiado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con plena autonomía técnica, de gestión, capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organización interna, responsable de garantizar la transparencia, y los derechos de acceso a la información pública y a la protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados.
Derivado de lo anterior, se deberán hacer los trámites respectivos ante el SAT e IMSS, así como las demás instancias correspondientes, a efecto de transitar hacia el IZAI, motivo que implicará cambio de imagen, y por lo tanto, elaboración de nueva papelería oficial con el nombre y logotipo del IZAI, cambio de 11 espectaculares propiedad de la CEAIP distribuidos en las principales cabeceras municipales del estado, así como pintura para los vehículos oficiales y para el propio edificio sede del Órgano Garante.
De igual forma, se requiere contar dentro del personal, cuando menos con dos personas más: una para el tema de archivos y una más para el área de vinculación con las 130 Unidades de Transparencia, ya que ahora se manejarán las 44 del Poder Ejecutivo y las nueve de los Sindicatos.
Las capacitaciones a los sujetos obligados en los municipios y todo el estado requerirán salidas del personal de manera constante hasta diciembre del año en curso, ya que según lo prevén los lineamientos relativos a la información que se deberá de publicar en la Plataforma, por parte de los sujetos obligados, estos tendrán hasta seis meses para ello, lo cual implicará un acompañamiento, asesoría y capacitación cercana de manera constante por parte de nuestro personal en su uso y manejo, así como en lo concerniente a las tablas de aplicabilidad a las 130 unidades de transparencia; a su vez, el INAI capacitará a nuestro personal en el área específica del comisionado nacional Óscar Guerra Ford, todo lo cual implica la necesidad de equipar nuestra sala de capacitación.
En Zacatecas estamos trabajando, no hay vacío de acceso a la información, existe una iniciativa armonizada a la Ley General de Transparencia de acuerdo a la revisión del INAI, estamos en espera de la validación de los municipios y dentro del plazo otorgado por el propio INA.
No por cumplir a tiempo quiere decir que estás bien, aquí dependemos de terceros para comenzar a ejecutar estos cambios y la nueva Ley, pero estamos trabajando con la Plataforma Nacional de Transparencia que estuvo en tiempo, el modelo de Gobierno Abierto desde hace aproximadamente año, Datos Abiertos y atendiendo a nuestro principal cliente: el ciudadano. Que no se politice el tema, que no se mezcle el tema técnico con lo político. Aquí estamos trabajando.
* Comisionada presidenta de CEAIP
